Odluka za zamrzavanje uplata prema BiH je proistekla iz investicionog spora kompanije Viaduct i Vlade RS. 

Neposredne operativne posljedice

Blokada sredstava ugrožava cjelokupni zračni promet u BiH, a zvaničnim pismom BHANSA-e Davorin Primorac obratio se predsjednici Evropske komisije Ursuli Von der Leyen i generalnom direktoru EUROCONTROL-a Raulu Medini Caballeru, te nadležnim institucijama. 

Navedeno je da blokada ima neposredne operativne posljedice. 

U pismu je, između ostalog, istaknuto da BHANSA  ne može pristupiti sredstvima koja su potrebna za isplate plata, održavanje tehničkih sistema, licenciranje, obuku i ključne infrastrukturne investicije.

Dalje se navodi: 

- Sigurno i neprekidno odvijanje zračnog saobraćaja u Bosni i Hercegovini je pod neposrednom prijetnjom.

- Postoji mogućnost potpunog zatvaranja zračnog prostora BiH, što bi izazvalo domino-efekat na regionalni zračni saobraćaj, rad aerodroma i širu ekonomsku stabilnost.

- Ovaj slučaj postavlja opasan presedan koji ugrožava finansijski integritet sistema prikupljanja ruta kroz EUROCONTROL.

Ozbiljan pravni problem

U pismu BHANSA-e se navodi da su duboko zabrinuti zbog sličnosti situacije sa onom koja je pogodila Albaniju. 

Kako navode iz BHANSA-e, slučaj ukazuje na ozbiljan pravni problem u zaštiti sredstava prikupljenih za usluge zračne navigacije. 

Prema postojećem Multilateralnom sporazumu o naplati ruta, ova sredstva ne bi smjela biti predmet sudskih izvršenja u nacionalnim jurisdikcijama, ali aktuelni pravni okvir ne pruža dovoljno zaštite, što se vidi na primjerima Belgije i Luksemburga.

Kako se ističe u međunarodnim dokumentima kao što su ICAO-ov Priručnik o ekonomiji ANS-a (Dokument 9161) i Politike o naknadama (Dokument 9082), pružatelji usluga u zračnoj plovidbi (ANSP-ovi) posluju kao neprofitne organizacije, a prikupljeni prihodi koriste se isključivo za pokrivanje troškova.

Međutim, bez pravnog imuniteta, čak i potpuno usklađene organizacije poput BHANSA-e mogu biti izložene tužbama trećih strana koje nemaju nikakve veze s njihovim operacijama.

BHANSA je uputila apel Evropskoj komisiji, EUROCONTROL-u i nadležnim institucijama da hitno poduzmu potrebne korake. 

Između ostalih, tu se navode: 

- Pokretanje pregovora s Belgijom kako bi se izmijenio Sporazum o sjedištu EUROCONTROL-a i osigurala zaštita sredstava od sudskih zapljena.

- Brže usvajanje zajedničke deklaracije svih država članica EUROCONTROL-a kojom bi se potvrdilo da se prikupljeni prihodi koriste isključivo za nekomercijalne svrhe u zračnoj navigaciji, čime bi se osigurao pravni imunitet.

- Uspostava zaštitnog pravnog mehanizma unutar EUROCONTROL-a ili kroz evropske i međunarodne kanale poput ICAO-a, kako bi se ANSP-ovi zaštitili od sličnih presuda.

- Angažovanje ICAO-a i regionalnih pravnih tijela u cilju reafirmacije principa Dokumenta 9082 i očuvanja finansijske autonomije institucija za pružanje usluga u zračnoj plovidbi.

(Sead M.)