Odjel je počeo s prikupljanjem izvještaja za 2023. godinu, u skladu sa procedurom i na obrascu koji važi za period prije stupanja na snagu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o Visokom sudskom i tužilačkom vijeću (VSTV-u), te za 2024. godinu, prema novoj proceduri i novom obrascu, za sudije, tužioce i članove Vijeća.

Predsjednik VSTV-a Sanin Bogunić kaže da je Odjel postao funkcionalan imenovanjem šefice.

“Sada imamo kompletan Odjel. Da nema šefa, Odjel ne bi mogao funkcionisati. Odjel se popunjava, trenutno su u fazi provjera određene pozicije. Raspisano je u prvoj fazi šest-sedam pozicija. Imamo šefa i dvije uposlenice, ali Odjel radi u punom kapacitetu, pokrivaju sve poslove koje trebaju pokriti“, kazao je on u razgovoru za Detektor.

Izvršna direktorica Transparency Internationala u BiH Ivana Korajlić smatra da javnost u skorije vrijeme neće vidjeti konkretne rezultate rada Odjela, prije svega zbog kadrovske nepopunjenosti.

“Mnoge stvari su još uvijek problematične, od toga da još nisu puni kapaciteti Odjela da bi mogao da u punom kapacitetu pristupi provjerama. S druge strane, postoje izazovi na koje smo upozoravali od početka kada su se desile izmjene Zakona, a to je da je upitno na koji način će funkcionisati prikupljanje podataka i saradnja s drugim institucijama”, kaže Korajlić u razgovoru za Detektor.

VSTV je prošle sedmice potpisao pet sporazuma o saradnji s institucijama, agencijama i drugim pravnim subjektima nadležnim za evidentiranje i obradu podataka koji su od značaja za postupke provjere izvještaja o imovini i interesima. Potpisani su sporazumi sa Centralnom bankom BiH, Poreznom upravom Federacije, Agencijom za identifikacione dokumente, evidenciju i razmjenu podataka BiH (IDDEEA), Federalnom agencijom za bankarstvo i Finansijsko-informatičkom agencijom FIA.

Bogunić kaže da je u toku iznalaženje rješenja za potpisivanje sporazuma i s drugim institucijama od značaja, dok Korajlić kaže da ostaje otvoreno pitanje na koji način će Odjel, odnosno Vijeće, moći efikasno prikupljati relevantne podatke i dokumentaciju da bi mogli uopšte izvršiti provjere, do zaključivanja ovih sporazuma.

“Ideja da se stavlja teret na nosioce pravosudnih funkcija da dostavljaju sve moguće dokumente koji potkrepljuju njihove navode je isto nešto što nije održivo i s te strane se mora fokusirati na to da se omogući Odjelu da ima adekvatne i zakonom propisane nadležnosti i saradnju s drugim institucijama za razmjenu podataka, da bi se mogla raditi provjera”, kaže Korajlić.

Iako je dio sudija i tužilaca već krajem prošle godine dostavio izvještaje za 2023., rokovi za prijavu imovine sudija i tužilaca za 2023. godinu stavljeni su van snage na sjednici u januaru ove godine, nakon što je Agencija za zaštitu ličnih podataka BiH donijela rješenje da se podaci ne mogu obrađivati do uspostave funkcionalnog Odjela za provođenje postupaka po izvještajima.

Agencija je tada zaprimila prigovor Udruženja tužilaca Federacije BiH, a Vijeće je usvojilo zaključak kojim je novi rok za prijavu imovine za 2023. godinu pomjeren do uspostave funkcionalnog Odjela za provođenje postupaka po izvještajima. Iz VSTV-a kažu da je ovaj problem prevaziđen.

“Prikupljanje i obrada ličnih podataka nosilaca pravosudnih funkcija i članova Vijeća vršit će se u skladu sa zakonima koji uređuju zaštitu ličnih podataka, uključujući, ali ne ograničavajući se na Zakon o zaštiti ličnih podataka BiH, te posebnim zakonima koji se tiču postupanja i čuvanja povjerljivih podataka”, kazali su iz VSTV-a za Detektor.

Na istoj sjednici Vijeće je usvojilo novi obrazac izvještaja o imovini i interesima koji su sudije, tužioci i članovi Vijeća obavezni popuniti i dostaviti Odjelu u roku od 90 dana, počevši od 9. juna 2025. godine.

Izvještaji o imovini i interesima će se objavljivati na internetskoj stranici Vijeća, kako je ranije rečeno, s ciljem jačanja integriteta, transparentnosti i povjerenja javnosti u rad pravosuđa, te zbog spriječavanja sukoba interesa i drugih nedopuštenih utjecaja u vršenju funkcije u pravosuđu. Bogunić ne može precizirati kada će se to desiti.

“Nekad na jesen. Teško je procijeniti jer jako je veliki broj nosilaca pravosudnih funkcija, oko 1.600. Kad dođe u 90 dana podaci o svima njima, zavisi od toga koliko ćemo brzo to uspjeti provjeriti, ali gledat ćemo u nekom razumnom roku da se to objavi, nadam se, do kraja godine“, rekao je Bogunić.

Prioritet će, kako kaže, biti nosioci pravosudnih funkcija koji su imenovani nakon 28. februara, odnosno od početka primjene novog zakona o VSTV-u.

“Prioritet će biti i članovi Vijeća. Ja sam prvi popunio obrazac i prvi ću ići u provjeru“, kazao je on.

Vrhovni sud Republike Srpske imenovao je za novog člana Visokog sudskog i tužilačkog vijeća BiH Obrena Bužanina koji će zamijeniti Ljiljanu Bošnjak-Glizijan, sutkinju tog suda koja je podnijela ostavku u VSTV-u, a prema riječima Bogunića, i on će morati proći provjere da bi preuzeo funkciju.

“I kolegica Snežana Petković koja je reizabrana. Nama formalno ističe mandat u septembru i do tada će morati proći provjere“, kazao je Bogunić.

Korajlić podsjeća da dio nosilaca pravosudnih funkcija, imenovan nakon 28. februara, nije prošao provjere te ne mogu preuzeti mandat, i pitanje je kada će moći.

“Sigurno ćemo imati i taj dio koji će doprinijeti tome da će se kasniti s redovnim provjerama”, rekla je ona te dodaje da je u parlamentarnoj proceduri novi prijedlog zakona o VSTV-u.

“Ostaje pitanje šta će se desiti i s prijedlogom novog zakona i hoće li to u nekoj mjeri uticati na procedure provjere. Bojim se da dvije osobe u Odjelu, za veliki broj osoba čije izvještaje treba provjeriti, nije dovoljno”, smatra Korajlić.

Vesna Pirija, imenovana na čelo Odjela, nije odgovorila na poziv novinara Detektora, koje je uputila u press službu Vijeća.

Početkom maja VSTV je odgodio usvajanje obrasca izvještaja o imovini i interesima sudaca, tužilaca i članova Vijeća zbog sugestije Delegacije Evropske unije u BiH da sačekaju s usvajanjem do dostavljanja mišljenja iz Brisela. Iz Vijeća kažu da je i to prevaziđeno, a novi obrazac usvojen je na sjednici održanoj krajem maja.

“Saradnja sa Evropskom unijom pri izradi relevantnih dokumenata kao i uspostavljanju Odjela je bila od velikog značaja u kojem su sve uključene strane dale svoj maksimalan doprinos za uspostavljanje funkcionalnog sistema prikupljanja i provjere izvještaja o imovini i interesima”, kazali su iz Odjela za odnose s javnošću VSTV-a.

VSTV je u novembru 2023., usvajanjem nove sistematizacije radnih mjesta, praktično formirao Odjel za provođenje postupka za provjeru izvještaja o imovini kandidata za pravosudne funkcije – što je predviđeno i ranijim izmjenama i dopunama Zakona o VSTV-u.

Odjel za provođenje postupka po izvještajima, prema zakonskim propisima, redovno provjerava tačnost, cjelovitost i istinitost prijavljenih podataka, te analizira podatke iz izvještaja o imovini i interesima u svrhu utvrđivanja nespojivih aktivnosti i potencijalnog sukoba interesa.

Također je zadužen da podnosi prijedlog Vijeću za pokretanje prekršajnog postupka u vezi sa izvještajima o imovini i interesima, objavljuje rezultate provjere izvještaja, dostavlja Uredu disciplinskog tužioca informacije o nepravilnostima koje su proizašle iz provjere.

Korajlić problematičnim smatra i to što su obrasci za 2023. i 2024. godinu različiti.

Ona kaže da su nedoumice i kod mogućnosti da članovi porodice odbiju da se njihovi podaci o imovini dostavljaju, te da se od nosilaca pravosudnih funkcija traži saglasnost da im se provjerava imovina.

“To je potpuno besmisleno ako vi imate zakonom propisanu obavezu da podnosite izvještaj. Sve je to jedan blagi haos koji postoji od usvajanja izmjena koje uspostavljaju Odjel i sistem. Toliko opstrukcija – od obezbjeđivanja sredstava, pa do pomjeranja rokova. Bojim se da od velikih očekivanja koje smo imali, na kraju nećemo dobiti adekvatne rezultate”, kaže Korajlić.

(NAP)